离京师近的蓟镇、宣府等还要好一些，毕竟是朝廷关注的地方，无论是户部本衙官员还是户部派出的管粮郎中，起码还是有所收敛，要是甘肃、宁夏这些地方，运十到八已经算是有良心了，也就是说要漂没两成之多。

马森当然也是知道这些情况的，但是他总不能直接给朱载坖说他是明知他们贪墨但是无所作为吧？只能以路途遥远，损耗过大作为理由，好在朱载坖并没有深究此事。

而是转而问杨博道：“杨天官是老于军务的了，不妨也说说此事。”

杨博顿时有些紧张，杨博赶紧请罪，朱载坖说道：“杨天官何罪之有？”

杨博说道：“陛下，臣久任边镇、兵部，对于边镇陋规早有所闻，但是因循苟且，以至于今日之事也，是故臣罪无可赦！”

朱载坖摇摇头说道：”朕现在不是要追究责任，而是要先弄明白此中原因，再想办法解决。”

杨博这才起身，向朱载坖陈述自己的看法，杨博还是首先认为和本色的缺乏有关，现在由于开中的废弛，边镇缺乏物资，物价腾贵，朝廷制定的折色对于士卒们来说是极其不公平的，因为士卒们按照折色的银子，根本买不到折色对应的本色物资。

这就导致了士卒的逃亡，而将领们为了保证基本的战斗力，不得不四处挪用逃亡士卒饷银，以豢养家丁、夜不收和剩余的军士。

还有一件事情就是京运年例的不均衡，朝廷的京运年例并非根据边镇的人员来确定的，更多是边镇的重要性。

如比较受重视的蓟镇、宣大等镇，由于受朝廷的重视，京运就多，蓟镇主兵十万，虽然没有什么空饷，再加上入卫边兵及民兵班兵，京运发银就达到了八十六万两，为九边之冠。

宣府主客兵饷也达到了二十五万两。

但是相应的，三边的京运数量就很少，三边之中，最多的是延绥镇，京运年例二十四万八千两，尚不及宣府镇。而固原、宁夏、甘肃三镇，那就更少了，固原镇发京运银八万九千两，宁夏镇发京运银四万五千两，甘肃镇发京运银五万一千两。

整个陕西三边加在一起，尚且不如蓟镇一镇，朝廷的厚此薄彼，可见一般，在这种情况下，陕西三边的空饷最多，也就并不奇怪了，如甘肃镇，在册军士九万五千余人，实在军士不过三万九千人，这三万九千人中，不知道还有多少老弱病残。

所以杨博说道：“陛下，是以本色不足，各级官吏上则贪污，下则科敛，营私舞弊，中饱私囊，军费日增，军士日减，军饷愈多，军士愈贫，是故边事大坏也！军无入家之粮， 是以墩无可守之军。自其科敛之弊言之，有曰火把钱，有曰坐月钱，有曰空闲钱，有曰节礼钱，各项名色，计出千般，军士乌得不逃亡？虽有食粮之数，实无在墩之军，此非一时一日之弊也！”