调整田赋政策

- 改革官田赋税：江南地区是明朝经济重心，但官田赋税重。成化帝降低部分官田税率，如苏州、松江等地，将一些官田税率从明初每亩二三石降至较为合理水平，减轻农民负担，缓和社会矛盾，提高农民生产积极性，促进当地农业经济恢复发展，保障国家粮食供应和财政收入。

- 清理土地兼并：成化帝采取措施核查和收回非法侵占土地。派官员到各地清查皇庄及贵族、官僚侵占的土地，如对一些权贵过度扩张的皇庄进行限制，规定皇庄土地范围，禁止随意圈占民田。一定程度上遏制土地兼并势头，使部分农民重新获得土地，保证国家田赋收入，维护社会稳定。

放松商业管控

- 鼓励商业发展：减少对商人活动限制，不再严格限制商人经营区域、商品种类等。商业环境宽松，城市商业繁荣，北京、南京店铺林立，商品种类丰富。运河沿岸城市如淮安、济宁等成为重要商业枢纽，各地商帮兴起，徽商、晋商活跃，他们从事长途贩运，将南方丝绸、茶叶等商品运往北方，又把北方皮毛等物资运到南方，促进商品流通和经济交流。

- 规范市场秩序：加强市场管理，制定法规打击垄断、欺诈等行为。设立专门市场管理机构，监督市场交易，对哄抬物价、以次充好等行为严惩。在重要商业城市设置税务机构，合理征收商税，既增加财政收入，又保障商人合法经营，使商业活动在公平有序环境中进行。

加强对海洋贸易的管理

- 出台相关条例：针对日益猖獗的海洋走私贸易，成化十五年出台“接买番货例”，规定参与走私番货的人员，无论官民，都要受到严厉惩处，如充军、没收财产等，以维护官方对海洋贸易的垄断，减少走私对国家税收和海疆安全的影响。

- 有限度地开放海禁：在一些地区和特定情况下，海禁政策有一定松动。在宁波、泉州等地，允许部分有官方许可的商人进行海外贸易，设立市舶司管理，负责审查进出口商品、征收关税等。

铜钱地位提升与赋税改革

- 确立铜钱纳税地位：明朝前期虽以宝钞为主，但至成化时，宝钞贬值，铜钱在民间交易中广泛使用。成化帝在制度上承认了铜钱可作为缴纳钞关税项的单位，使百姓在商业活动纳税等方面，能用铜钱履行义务，促进了铜钱在经济活动中的规范性流通，加强了其在货币体系中的地位。

- 调整赋税征收比例：成化帝将天下户口、食盐等项的赋税征收改为铜钱和纸钞各半征收。这种调整使赋税征收与民间货币流通现状相契合，在宝钞贬值背景下，既稳定了财政收入，又平衡了货币流通结构，推动铜钱在赋税领域与宝钞平分秋色，加速了铜钱的广泛应用。

宝钞政策调整

- 重新定价宝钞：成化帝针对宝钞贬值，制定新兑换价。